各盟市能源局，有關盟市發展和改革委，應急管理局：

?2023年8月21日，陜西省延安市延川縣新泰煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成 11 人遇難、11 人受傷。據通報，該礦隱瞞1個掘進頭和7個采煤面，在隱蔽工作面作業時發生瓦斯爆炸事故，性質極其惡劣、情節極其嚴重。為認真貫徹落實自治區領導指示要求，深刻汲取事故教訓，堅決防范類似事故發生，現就進一步做好煤礦安全生產工作緊急通知如下。

一、立即部署開展專項檢查

各級煤礦安全監管部門要舉一反三，立即行動起來，結合今年開展的煤礦安全綜合整治、煤礦重大事故隱患專項排查整治專項行動，并針對國家礦監局督導檢查反饋問題和近期事故暴露出的突出問題，進一步聚焦整治重點，精準排查整治煤礦重大安全災害和突出安全風險。要對所有煤礦逐個“過篩子”，確保所有企業、所有設施設備、所有從業人員全覆蓋，確保不漏一企、不漏一礦。

檢查重點內容：一是全面開展隱蔽工作面排查。對所有生產建設井工煤礦的工作面、密閉分布進行全面排查，對存在的隱蔽工作面要逐礦建檔立卡，實施重點監管。9月10日前，各煤礦企業完成自查，并將自查結果報屬地煤礦日常安全監管部門，對存在的隱蔽工作面進行全面封閉。各級煤礦安全監管部門按照分級監管原則，9月底前，完成全覆蓋排查，并將排查情況報自治區能源局。二是瓦斯災害防治情況。重點檢查是否按規定開展瓦斯檢查，是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井是否按規定建立瓦斯抽采系統并抽采達標；是否存在檢測設備不足、監測監控系統運行不正常等情況。三是汛期防治水工作落實情況。重點檢查是否按規定進行聯合排水實驗，雨季前是否檢查防排水設備設施；是否組織防洪應急演練，是否嚴格執行“三專兩探一撤”防治水措施，以及防治水“三區”管理措施。四是“打非治違”專項治理落實情況。重點檢查是否存在超能力、度、超定員組織生產；是否存在超層越界、巷道式采煤、串聯通風、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡、以采代建、以包代管、不按批準設計施工、未經批準擅自增加工作面、擅自改變生產系統等嚴重違法行為。五是沖擊地壓礦井專項檢查。重點檢查是否按規定進行鑒定和評估，落實沖擊地壓危險性預測、監測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防沖措施。

二、聚焦重點，強化從嚴執法

各級煤礦安全監管部門要嚴格落實屬地監管責任，執法人員嚴格落實規范執法、精準執法要求，切實提高發現問題、解決問題的能力和水平，要對照《煤礦重大事故隱患判定標準》，嚴查問題隱患，對發現的重大事故隱患，全部立案查處，嚴格執行“四個一律”：對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位、屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對存在重大事故隱患和非法生產經營建設的，一律依法責令停產整頓；經停產整頓到期仍未達到安全生產要求的，一律依法關閉取締；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要加大聯合懲戒力度，綜合運用行政處罰、通報、約談、問責、“黑名單”管理、行刑銜接等綜合處理處罰措施，嚴厲打擊各類違法違規行為，形成嚴懲重罰的強大震懾態勢。要始終堅持“嚴”的主基調不放松，對各類違法違規行為“一把尺子量到底”，動真碰硬，堅決防范遏制煤礦重特大事故發生。

三、落實包保責任，推動安全生產責任落實

各級煤礦安全監管部門要嚴格落實煤礦安全包保制度，逐企、逐礦明確包保責任人、工作職責，確保每一處煤礦都有包保責任人，要嚴格落實屬地監管駐礦盯守責任。加大對駐礦盯守人員的日常監督考核力度，對不作為的嚴肅追責問責。自治區能源局將常態化組織開展暗訪檢查、“回頭看”，深入一線核查部門和企業履職情況，切實推動安全生產責任落實。

四、暢通煤礦安全生產舉報渠道

各級煤礦安全監管部門要加大舉報查處和獎勵力度，鼓勵職工舉報煤礦非法違法生產行為和存在的重大隱患，對于隱藏工作面、瓦斯假檢、超能力、度生產等重大違法行為，經核查屬實的，不管是社會人員舉報，還是企業內部人員舉報都要兌現獎勵,動員全社會參與安全生產監督。

五、嚴格落實應急值班值守和應急處置制度

各級煤礦安全監管部門要確保通信聯絡和信息渠道暢通、信息共享。要強化災害天氣預測預警、煤礦水害等風險防范提示警示，進一步加強應急管理和值班值守，要加強突發事件應急處置和緊急信息報送工作，對于緊急、重要事項或重大突發事件，在開展應急處置的同時，按照值班工作規范以及制度規定及時請示報告。并嚴格落實煤礦災害情況發生重大變化及時報告和出現事故征兆等緊急情況及時撤人的要求。

內蒙古自治區能源局

2023年9月4日